家门口办好“家门口”事——息县以“红色物业”打通小区治理“最后一米”

周传杰 赵伟

“楼上漏水把我家吊顶泡了，这事儿不能就这么算了！”9月20日，息县龙湖街道听淮桥社区龙湖中央城小区物业办公室内，夏先生和楼上邻居各执一词。物业没有急于判定责任，先为二人各倒上一杯水：“先坐下，把事情说开就好办。”经过半个多小时沟通，维修方案、费用分摊、施工时间全部协商敲定。两人一前一后走出办公室，其中一人还拍了拍对方的肩膀——来时红着脸，走时笑开颜。

这样的场景，在龙湖街道时常上演。“不少矛盾纠纷就是在物业办公室、圆桌会、板凳会、议事亭里坐下来、聊开了，不用闹到社区、向上反映。”龙湖街道相关负责人说。而放在几年前，同类纠纷往往要层层向上反映。

家门口治理，背后有一套机制

息县城区人口30余万，商住楼盘、老旧小区、回迁安置小区交错并存，物业管理领域的各类矛盾日益凸显。去年以来，息县将住宅小区物业管理作为党建引领基层治理的重要切入点，由县委组织部、县委社会工作部牵头、5个街道属地主抓，推进“红色物业”创建，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业三方协同运行新模式，构建起“县级统筹、街道主抓、社区落地、小区见效”的四级联动工作格局。

这一四级联动机制在各街道因地制宜、落地见效。龙湖街道探索形成“1+3+N”工作机制：“1”即由社区党组织牵头统筹；“3”是居委会、业委会、物业服务企业坐到一张议事桌子前；“N”则是党员代表、楼栋长、居民骨干共同参与，把议事现场从会议室搬到楼前院下，设立“板凳会”，搭建“二宝叙事厅”等调解平台。截至目前，社区累计调解邻里纠纷112起，调解成功率98%，“微事不出网格、小事不出社区、大事不出街道”成为常态。

一小区一策，打造善治样板

息县水岸花园小区建成于2019年，住着3765位居民，依法选举产生业委会、单独设立功能型党支部，推行“红管家”服务模式。每月1日设立便民服务日，磨刀、理发、测血压等便民服务全部由物业出资，业主不用花费分毫；提供免费上门深度清洗油烟机服务；每月举办一站式便民集市，义诊服务与清理楼道同步开展。小区组建“党员中心户+楼栋长”微网格队伍，楼栋长巡查发现楼道灯不亮、公共设施损坏，第一时间在微信群上报，物业迅速响应处置；为高龄、独居、孤寡老人建立专项台账，定期上门开展保洁、代购、谈心陪伴等服务；老年人活动中心免费向居民开放；快递、外卖小哥也拥有专属服务站，导视图、休息椅、饮用水、充电设备一应俱全。

息县众鑫三期建成于2017年，住着3681位居民，配备正规物业、组建红色物业专属服务队伍。物业每月常态化开展环境专项整治，逐栋清理楼道堆放的纸箱、废旧家具，整治车辆乱停乱放、占用消防通道等问题，现场劝导挪车，打通生命通道；针对独居、高龄老人，联合小区党员定期上门开展居家清扫、杂物整理等服务。小区内的老年人户外休闲凉亭，成为老人们纳凉闲谈、下棋休憩的好去处。在小区居住7年的刘师傅感慨：“以前楼道堵得连电动车都推不过去，现在消防通道畅通了，心里也敞亮了。”

“无论是配备业委会的‘红管家’模式，还是正规物业牵头的红色专属服务队伍模式，居民居住体验同样舒心安心。”辖区街道相关负责人说。

针对无业委会、无物业服务的“双无”小区治理难题，息县探索出5种治理新模式。

“有人管的小区要管好，无管理主体的小区绝不失管。”息县社会工作部相关负责人说。息县对全县46个无物业小区逐一摸排，因地制宜推行“业主自治”“社区托底”“单位托管”“居民自治+社区托底”“党建+能人”5种模式。淮河街道长安小区有297户居民，2022年3月原物业撤出后一度失管，街道选派党建指导员，引导居民民主推选出能人张海明牵头自治，物业费降了，还新建了充电桩，昔日“忧居”变成“优居”。龙湖街道龙湖华庭小区原物业失职失管，社区工作人员逐户走访，协助业主成立自管会，如今成了治理模范。

目前，龙湖街道对辖区住宅小区逐一建立监管台账，逐项核实消防、公共用房、党组织建设等情况，实行“一小区一策”，已有15个小区依法组建业委会、物管会或居民自管会。望淮桥社区因独特的治理经验，先后获评河南省“双治理”示范社区、河南省“五星”党支部。

从“没人管”到“一起管”

“社区网格员李金渝与我们物业建立了‘信息共享、问题共商、处置共担’的紧密协作机制。”龙湖街道听淮桥社区水岸花园小区物业经理黄天桥介绍，每月网格员都会联合物业开展消防设施、电动车充电、楼道杂物等专项检查，对发现的安全隐患实行“现场交办、限期整改、闭环销号”；遇到难协调的事，网格员迅速介入，和物业一起上门做工作。“这种‘物业吹哨、网格员报到’的模式，让我们工作更有底气，小区安全稳定更有保障。”

“如今，主动缴纳物业费、配合物业工作的业主越来越多。”黄天桥说。住在水岸花园小区5号楼的张女士对此感受真切：“以前是物业追着我们要物业费，现在是有事物业先上门。楼道灯不亮，我在群里说一声，当天就更换了。”

从“诉求无门”到“坐下就聊”，从“没人管”到“一起管”，息县构建三方协调运行机制，把小区里的“家门口”事解决在家门口，打通基层治理“最后一米”。

息县将持续推进物业服务“两个覆盖”提质扩面，聚力攻坚无物业小区、老旧小区、安置小区兜底治理，系统总结龙湖街道试点实践经验，固化为可复制、可推广的基层治理模式，贡献住宅小区物业管理“息县方案”。