消费升级有助引领消费需求不断释放

近日，商务部在上海召开推进消费升级工作现场会指出，2018年以来，各级商务主管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快实施消费升级行动计划，培育中高端和便民消费取得新突破，促进绿色消费取得新进展，推动消费载体升级迈出新步伐，规范消费环境取得新成效。消费市场运行总体平稳、稳中有进，为推动高质量发展、促进形成强大国内市场、保障和改善民生提供了有力支撑。

会议强调，2019年是全面建成小康社会关键之年，也是实施消费升级行动计划承前启后的重要一年。因此，会议强调，要深入实施消费升级行动计划，推动消费稳定增长、提质升级，促进形成强大国内市场。

所谓消费升级，一般意义上是指消费结构的升级，是各类消费支出在消费总支出中的结构升级和层次提高，它直接反映了消费水平和发展趋势。在稳增长要求下，消费被赋予的使命日渐重要，其中，消费升级更被视为经济平稳运行的“顶梁柱”、高质量发展的“助推器”，同时，亦是满足人民对美好生活需要的直接体现。

消费，近年来伴随扩大消费政策的落地实施，早已成为推动我国经济前行的主要动力之一，特别是随着经济进入新常态，消费对拉动经济发展的基础性作用逐年递增。由此，消费也被赋予了经济“压舱石”的美誉，同时，其对经济发展动力源的释放能力也被寄予厚望，特别是，由消费升级带来的对产业结构的传导效应，势必从需求端影响供给端，从而实现经济质量的跃升。

既然消费之于经济发展的影响如此重要，那么，相关主管部门将有何作为自然备受瞩目。根据会议要求，今年将重点做好以下五方面工作。

一是提升城市消费，加快推进步行街改造提升，首批试点地区要进一步健全机制，扎实推进，发挥示范作用，第二批试点地区要抓紧启动，扩大工作成效；积极推动国际消费中心城市培育建设和便利店品牌连锁化发展。

二是促进乡村消费，深化电子商务进农村综合示范，进一步完善农村流通网络，促进工业品下行和农产品上行双向流通。

三是扩大服务消费，补齐城乡服务设施短板，加快构建家政服务业信用体系，健全服务消费标准体系。

四是创新流通方式，加快推动商品交易市场发展平台经济，深入开展城乡高效配送专项行动，加快现代供应链创新发展。

五是优化消费环境，加强商务信用体系建设，完善重要产品追溯体系。

不难发现，在采取的举措中，既有对城市与乡村的分类施策，又有激发服务消费的引领指向，同时，消费环境和流通方式的创新是最为重要的两方面，前者是影响和激发消费需求释放的“添加剂”，后者是降低流通成本，提升流通效率，从而实现进一步释放消费需求，引导消费升级之目的必然条件。

在记者看来，从经济发展角度判断，消费之于发展的重要性不言而喻，随着我国寻求高质量发展的步伐加快，加快培育消费新动力不仅要从体制机制着手，也要从具体可见的领域发力，比如针对居民当前消费需求强烈的健康消费、旅游消费等出台鼓励政策。这一点，显然不光是商务流通部门凭借一己之力可以实现的，毕竟，消费之于国民经济的促进作用，影响范围广泛，势必需要形成合力方可兑现。

此外，值得强调且加以指出的是，我国未来消费需求主要受两方面因素影响，一是中长期因素影响，即收入差距扩大，就业呈现趋势性下降，经济转向中高速增长等将共同影响消费需求在未来的表现；二是短期因素影响，即居民收入增长幅度开始放慢，对消费增长形成短期压力。

显然，消费升级是顺应消费需求应运而生的，与此同时，还有必要从更深层次采取措施，防止出现消费不足。这就需要针对当前市场形势作出准确有效的政策引导，借以弥补之前一些扩大内需政策退出带来的消费不足。

比如，在当前汽车、住房等传统消费热点持续降温的市场环境下，从供给侧谋划，积极培育新的消费热点，引导、刺激民众消费。同时，应重点做好两方面工作，促进消费向内需支撑目标迈进。首先，应在提升居民收入的同时继续实行减税措施，促使两者共同推进；其次，继续重点培育乡村市场，引导农村消费能力的释放并带动消费的整体增长。

（文章来源：中国经济时报）