全力打造公平而有质量的教育——市教体局扎实开展“我为群众办实事”实践活动纪实

信阳日报全媒体记者 冯康松 通讯员 裴祖军

这是一份骄人的成绩单：

学前教育阶段：2021年计划新建、改扩建幼儿园32所，目前已竣工9所，在建13所，全部完成后可新增学位4500个；

义务教育阶段：下达2021年义务教育薄弱环节改善与能力提升资金15969万元，全年新建、改扩建农村寄宿制学校48所；羊山中学东校区（育才中学）建设项目估算总投资为1.2亿元，建成后新增学位1800个，今年9月正式开始招生；

普通高中阶段：全市完成新建普通高中5所、改扩建3所，新增学位3000个；信阳高中扩建工程总投资1.29亿元，今年9月竣工并投入使用；

高等教育阶段：信阳艺术职业学院一期工程顺利交付使用，今年秋季首批招录学生1000名；华北水利水电大学江淮校区今年秋季迎来首批2100名师生……

党史学习教育开展以来，市教体局党组深入开展“我为群众办实事”活动，高度重视实施办学条件改善与提升工程，注重加快全市各级各类学校标准化建设进程，不断优化办学条件，提升办学水平，促教育均衡发展。

强化政策引领，破解发展瓶颈。受历史、地理等多方面因素影响，我市农村义务教育学校财政投入相对较少、办学条件相对较差，发展滞后。为进一步破解发展瓶颈，满足农村儿童入学需求，我市率先提出建设农村寄宿制学校的规划，在全市教育“十三五”发展规划中，将寄宿制学校建设放在重中之重的位置。市委将乡镇寄宿制学校建设工程列入《市委全面深化改革委员会2021年工作要点》，作为信阳市实现“两个更好”的有力举措，并列为市纪委监委优化营商环境专项督查的重要内容。市人民政府办公室印发了《关于贯彻落实<河南省人民政府办公厅关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见>的通知》，各县区教体局根据省、市教育部门要求，分别编制了《2019-2022年新建、改扩建农村寄宿制学校规划》，积极推进农村寄宿制学校建设。市政府将寄宿制学校建设纳入对县区考核内容，与各县区政府签订了《全面改善基础教育学校基本办学条件责任书》，由市政府督查室定期督查考核，确保寄宿制学校建设顺利实施。各县区政府按照《责任书》的要求，严格落实工作要求，加快推进农村寄宿制学校建设，科学优化校点布局，努力消除寄宿制小学空白乡镇，不断改善农村义务教育寄宿制学校办学条件、提升办学水平，营造安全健康优质的就学环境。2018年以来，我市共新建农村寄宿制学校13所，改扩建159所，其中小学150所，中学22所。近8万名农村中小学生享受到寄宿在校的服务，吸引近千名学生回流乡镇就学。目前，全市农村寄宿制学校初具规模，管理日趋规范。其中，2021年规划新建、改扩建乡镇寄宿制学校48所，截至12月已完工42所，正在主体施工1所、基础施工5所，完工率87.5%；消除村镇寄宿制空白乡镇1个。

强化硬件建设，兜住民生底线。加强农村寄宿制学校建设、为农村留守儿童提供更好的学习生活环境，是统筹义务教育优质均衡发展的民生工程，是基础教育“抓重点”“补短板”“强弱项”的重要举措，是缩小校际差距、深化农村教育教学改革、实现教育公平，缓解“择校热”“入学难”等问题的有效途径。在新建、改扩建的过程中，经过科学的论证、规划，一批师资力量薄弱、基础设施极差、教学质量长期低下的小规模学校被撤并、整合成为办学质量更高的寄宿制学校。既能方便农村学生就近入学，又能提供公平、有质量的教育，还可以稳定农村生源，减少农村学生向城镇非理性流动，减轻城镇学校的大班额压力。全市下达2021年义务教育薄弱环节改善与能力提升资金15969万元。信阳市2021-2025年义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划编制工作已完成，规划总资金量为96980万元。2021—2025年完成校舍规划建设面积267002平方米，其中：教学及辅助用房195851平方米；生活用房68599平方米；行政办公用房2552平方米；设备购置14714.65万元。通过实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，持续改善农村基本办学条件，有序扩大城镇学位供给，稳步提升学校办学能力。

强化制度建设，完善保障体系。为满足农村孩子尤其是留守儿童在校学习、生活的需求，我市在农村义务教育方面精心布局，完善体系，强化管理，持续发力，将加强农村寄宿制学校建设作为提高农村教育质量和办学效益的突破口。各级教育行政部门针对农村寄宿制学校学生在校饮食、住宿、学习、课外活动、心理健康、往返校园安全等方面工作，指导各寄宿制学校健全管理制度，完善保障体系。各寄宿制学校不断加强安全教育，强化“防校园欺凌”“防溺水”“禁毒教育”“食品安全”“交通安全”等工作，定期进行安全疏散演习，筑牢安全防线。针对留守儿童心理健康问题，各学校组织专业的心理健康教育教师，对学生的心理健康教育进行指导、疏导，避免因心理问题而产生其他重大问题。各级教育部门和学校强化责任意识，落实管理措施，初步形成了寄宿管理工作项项有目标、事事有人管、人人有责任的管理机制。2021年秋季起，积极开展课后服务，“一校一案”制定课后服务方案，按照学生家长自愿原则，全面推行课后服务“5+2”模式，切实落实作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”，开展作业研究与治理。加强义务教育学校考试管理，严禁用考试成绩给学生贴标签，构建科学评价体系。不断巩固教育脱贫攻坚成果。严格落实“过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定”要求，2021年上半年全市共资助家庭经济困难学生25.06万人次，落实学生资助资金2.11亿元；下半年各类困难学生认定目前正在开展。全市共为33947名大学生办理了生源地信用助学贷款，签订合同贷款2.78亿元。

强化师资建设，提升管理水平。为满足寄宿制学校教学和管理需求，2021年，全市招聘“特岗教师”1890人、地方公费师范生327人，选派城镇学校教师到农村寄宿制学校对口支教334人，大力补充农村寄宿制小学教师队伍。为留住优秀教师扎根乡村教育，各县区多方筹措资金，落实农村教师生活补助，提高农村教师待遇，不断缩短城乡学校课堂的“软差距”。将教师周转宿舍项目作为2021年度省民生实事，计划建设986套，总投资9228万元，实际建成995套，截至11月底，所有项目均已竣工。农村教师月平均工资从2016年2650元，增长到目前的5416元，实现工资收入“倍增”。同时，我市以农村寄宿制学校教师培训为重点，以国培和省培计划为抓手，狠抓教师师德水平和业务能力素质提升，不断提高农村寄宿制学校教师业务水平。平桥区教体局联合高校编写了《农村寄宿制小学生活辅导教师培训教材》，是我省乃至全国首例寄宿制学校生活教师教材，内容贴合实际，方法得当，市教体局以此为蓝本，对全市寄宿制中小学生活老师进行专门培训，有效提升我市农村寄宿制学校的管理水平。

下一步，信阳市将落实市第六次党代会提出的突出保障公平和提高质量两大主题，办好人民满意教育的重要目标，以标准化学校建设为抓手，为农村寄宿制学校引进专门人才，增配生活老师、心理健康教育教师等编制，解决寄宿学生吃、住、管、教和心理疏导等问题，进一步提高农村寄宿制学校管理水平，满足寄宿制学校学生成长需求，让每位农村娃都能享受公平而有质量的教育。