丝路之声丨张月瀛：以“四个更高”推动河南高质量融入共建“一带一路”

编者按

2022年11月16日，在中国与卢森堡建交50周年的日子里，作为全国范围内唯一以“空中丝绸之路”为主题的国家级论坛，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛在郑州举办。围绕论坛议题，大河网学术中原刊发专家文章，进一步探讨推动航空货运枢纽建设，助力郑州航空大都市建设的政策措施，阐释深化豫卢经贸合作、促进高水平对外开放等话题。期待借助学界智慧，绘就“丝绸之路”更加美好的未来。

今天刊发中共河南省委党校张月瀛的文章《以“四个更高”推动河南高质量融入共建“一带一路”》——

党的二十大报告提出：“推进高水平对外开放，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。”这些重要论断再次明确了未来高质量共建“一带一路”将迈向“更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性”。近年来，河南省以郑州—卢森堡“空中丝绸之路”为引领，“五区”叠加“四路”，“平台”链接“通道”，构筑起与世界互联互通新体系，开放型经济也取得了夺目成绩。2021年我省进出口贸易总额位居全国前十，机电产品和高新技术产品的出口占比分别达66%、58%，有进出口实绩的外贸企业突破1万家，是2012年的2倍多。然而不可否认的是，我省仍然存在开放度不高、进出口商品结构单一、开放平台布局不均衡等诸多短板，与沿海发达地区相比、与开放强省的建设要求相比还有一定差距。河南要深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“四个更高”为导向，补短板固优势，不断提升发展韧性和国际竞争力，深度融入共建“一带一路”，加快向开放强省迈进。

以更高合作水平为导向推动我省高质量融入共建“一带一路”，要找准河南深度融入共建“一带一路”新的发力点、结合点。一方面要推动科学技术数字等创新型开放，高效拓展开放合作新领域新空间，提升开放合作的层次和深度。稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，加强知识产权保护和国际合作，不断培育合作新增长点。加快开拓农业对外开放新空间，充分发挥河南作为农业大省的资源禀赋和技术优势，加强农产品出口基地建设，提升农业利用外资的规模质量。提升郑州国家中心城市作为“一带一路”重要节点城市作用，高质量打造我省参与全球竞争、集聚高端资源的门户枢纽和战略平台。构建区域合作联动机制，强化郑州与洛阳、南阳、信阳、商丘等其它国家物流枢纽的分工协作和有效衔接，并且根据全省不同区域产业基础及区位优势，加快自贸区、口岸等平台功能均衡覆盖与布局，推动河南交通、物流、产业与“一带一路”深度融合。另一方面深化规则规制管理标准等制度型开放，提高开放合作的标准和质量。着力对接对标《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高水平贸易规则，前瞻研究《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际经贸规则，进一步推进投资管理制度完善及商事制度集成化改革创新，重点解决市场主体反映的痛点难点堵点问题，探索建立与更高水平开放型经济相适应的监管模式和监管体系，更好地支持国际业务运作。

以更高投入效益为导向推动我省高质量融入共建“一带一路”，要以高标准、惠民生、可持续为目标高质量共建“一带一路”，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。坚持项目为王，大力实施产业招商，积极承接产业转移，大力引进和培育更多外向型优质项目和龙头企业，壮大外贸企业集群，实现较高的出口规模和市场份额，推动出口产品由一枝独秀向百花齐放转变，出口产品结构由单一产品向“产品+服务+标准”并重转变，实现货物贸易优化升级。积极培育和发展新业态，促进外资外贸高质量发展。大力发展数字贸易，不断提升制造业、服务业、农业等产业全方位、全链条数字化智能化水平，提升出口产品的科技含量和附加值。大力发展绿色贸易，鼓励企业加大未来全球存在巨大需求的绿色产业如清洁能源项目、节能改造项目以及相关设备、技术等方面的研发投入力度，抢抓市场机遇，布局海外市场。大力发展服务贸易，以实施自由贸易试验区提升战略为抓手，推动自贸区先进制造业和现代服务业的深度融合，加快研究出台促进服务外包产业发展若干政策。深化高层次的人文交流，广泛开展文化、教育、科技、医疗等领域的交流合作，宣传推介“河南形象”，为河南“走出去”的品牌、企业、项目等奠定坚实的民意和社会基础。

以更高供给质量为导向推动我省高质量融入共建“一带一路”，要深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，畅通经济循环，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。鼓励龙头企业加强新产品、新技术研发，满足消费者高品质多样化需求。鼓励自主知识产权和自主品牌的研发打造，加强重点企业的品牌建设，全面提升“河南服务”“河南制造”品牌影响力和国际竞争力。积极打造河南对外开放的政策支持体系，在财税、用地、用能等方面真正落实相关政策，不断增强金融服务产业发展的能力。大力引进培养满足开放发展所需的高端复合型人才，构建人才链、创新链与产业链融合大平台。在服务供给方面，着力打造与国际接轨的一流营商环境，不断提升国际贸易、投资、金融等领域的自由化便利化，建立对各类市场主体公平公正、公开透明的市场环境，吸引全球资金、技术、人才等优质要素和产品。

以更高发展韧性为导向推动河南高质量融入“一带一路”，要统筹发展和安全，推动我省开放型经济行稳致远。首先要做大做强“空中丝绸之路”，全面增强郑州航空港经济综合实验区、自由贸易试验区等开放平台的综合带动效应，着力提升这些平台链接国内国际双循环“重要节点”和“重要枢纽”的支撑力，推动我省在更大范围、更宽领域、更高层次上融入全球经济体系。其次，要建设现代化产业体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。立足自主创新，提高产业基础能力，增强产业链供应链自主可控能力，打造一批具有较强创新能力和国际竞争力的产业集群，提升国内大循环内生动力和可靠性。第三，完善“一带一路”风险防控和安全保障体系，建立有效的政企合作平台，为市场主体提供良好的法律服务、融资服务、保险服务、信息服务、海外权益保护服务等，探索建立“一带一路”沿线项目风险的全天候预警评估综合服务平台，及时预警、定期评估，有效防范化解各类风险。

（作者：张月瀛 单位：中共河南省委党校）