我省印发《关于切实做好灾后促消费工作的通知》 突出重点加大补贴 多措并举促消费回升向好

今年以来，省委省政府高度重视消费促进工作，密集出台了一系列有利于扩大消费的政策文件，组织了系列促消费专项行动。省商务厅全面贯彻落实省委省政府指示精神，紧紧围绕扩大消费战略基点，坚持以民生需求为导向，统筹推进内贸流通各项工作，着力提升城市消费层级、深入挖掘乡村消费潜力、积极培育新型消费热点，切实将扩大消费与提升居民生活品质结合起来，推动消费市场持续恢复。

　　7月下旬以来，受水灾和疫情双重影响，全省消费市场遭到严重冲击。为贯彻落实省委省政府关于灾后重建和保民生、促消费、稳增长的决策部署，省政府办公厅近日印发《关于切实做好灾后促消费工作的通知》（以下简称《通知》），决定利用9—12月四个月的时间，多方筹措财政资金支持灾后促消费，进一步提振消费信心、释放消费潜力，不断增强消费对经济发展的基础性作用，为全省经济平稳增长添动力。

　　此次我省出台的系列促消费措施有何侧重点？如何保障落实？下一步有哪些具体促消费的活动？省商务厅厅长马健接受访问并做了解答。

　　上半年消费市场稳中增长

　　今年上半年，我省消费市场总体呈现持续增长、稳定向好态势。数据显示，上半年全省社会消费品零售总额为11813.1亿元、增长17.1%，与全国平均水平的差距逐步缩小，比2019年同期增长3.9%。尤其是新消费业态发力，实物商品网上零售额增长20.7%，高于全国2个百分点。

　　繁荣有序的消费市场建立在流通主体和城市商业体系高质量发展基础上。今年以来，省商务厅积极培育壮大流通主体，确定了郑州等4市1县为首批品牌连锁便利店发展重点推进城市；评审认定开封汴绣、信阳鸡公山等61个品牌为第七批河南老字号，并举办首届中华老字号数字创新发展高峰论坛，签约项目33个，总投资超262亿元。在加强城市商圈建设方面，确定洛阳市老城区历史文化街区等7条步行街为第一批省级步行（商业）街改造提升试点；认定郑州正弘城等16家大型商业综合体为第五批河南省品牌消费集聚区，累计认定94家。

　　随着城镇化进程不断加快，有效激发乡村消费潜力成为提振消费的重要途径。省商务厅将电商进农村作为抓手，完成10个国家级综合示范县评审上报，拨付到县支持资金1亿元。同时加大农产品供应链体系建设，推动我省被确定为中央财政支持的10个省份之一，已拨付资金1.4亿元。目前全省农村电商综合示范覆盖面不断扩大，已认定99个电商进农村综合示范县，打造185个淘宝村、119个淘宝镇，累计开展线上线下电商培训超11.4万人次。在此基础上，上半年开展线上线下各类农产品产销对接活动1170多场次，累计销售约23亿元。

　　聚焦大宗、新型消费等重点领域组织丰富多彩的促消费活动。开展“2021年河南消费促进月”活动、“巨惠夏季·火热中原”促消费专项行动、“寻味黄河·品飨中原”河南美食季系列活动。组团参加首届全国消费品博览会，成交近8000万元。举办中国（郑州）国际汽车后市场博览会，现场成交5.8亿元，意向订单额27.6亿元。围绕家用电器这一重点领域，联合国美和永乐组织促销活动，发放补贴550万元，带动销售6160万元。积极发展直播经济、网红经济，举办“2021服装品牌直播大会”，当晚实现销售额7300万元。举办“网上年货节”，实现销售额30.43亿元。第五届全球跨境电子商务大会达成合作项目50个，总金额186亿元。

　　马健表示，在多项措施的合力推动下，上半年全省市场销售状况持续改善，尤其是住宿餐饮业及旅游消费快速恢复，消费升级类商品零售增长也较快，全省消费市场保持持续回升。

　　聚焦三个重点七大方向提振消费

　　根据省政府办公厅印发的《关于切实做好灾后促消费工作的通知》，我省此次促消费活动将聚焦哪些重点领域实施？马健介绍，活动在支持方向上主要突出三个重点。

　　——突出重点地区，省辖市尤其郑州市、洛阳市应发挥示范引领作用。

　　本次活动以省辖市为重点，各市将结合本地资源禀赋、消费特点、民俗习惯、特色节庆以及本次受灾情况等统筹制定工作方案、发放消费补贴、搭建活动平台。尤其是郑州市、洛阳市。郑州市正在努力建设国家中心城市、争创国际消费中心试点城市，消费规模占全省的近四分之一，是我省重要的消费高地和优质消费资源集散地，同时又是受本次汛情和疫情影响最大的地区，居民消费意愿强烈。洛阳市既是国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市，又是底蕴深厚的千年古都、历史文化名城，文化旅游资源丰富，正在加快成为我省新的消费增长极。两地应充分发挥示范引领作用，带动全省消费市场快速回暖。

　　——突出重点人群，加大对受灾地区群众支持力度。

　　本次内涝灾害对我省部分地区造成了巨大财产损失，家用电器、家居用品、私家车辆等家庭耐用消费品大量损坏，严重影响了灾区及蓄滞洪区群众的正常生产生活。《通知》明确要求相关市、县在制定政策措施时要向灾区倾斜，加大对受灾地区和群众支持力度，并提出了具体支持方向，如加大泡水车报废更新补贴支持力度、开展家电家具以旧换新等，助力灾区人民重建家园。

　　——突出重点领域，聚焦汽车、文旅等七大方向。

　　《通知》重点聚焦销售占比大、群众关注度高、带动作用强的汽车、成品油、家电家居、餐饮、文旅等领域，明确了七大支持方向。如在支持汽车报废更新、新汽车消费方面，将向消费者发放差异化补贴；为鼓励群众出行，支持各地联合成品油行业龙头企业开展促销活动，以扩大成品油消费；家电家居要围绕消费升级开展产品下乡、以旧换新活动，财政资金将发放消费券；“双节”来临之际，要进一步释放文旅消费潜力，对景区、星级酒店、旅行社、民宿等旅游经营单位和影剧院、文创店、特色文化街区等文化娱乐场所发放专项消费券，对A级旅游景区、重点文旅企业给予一定比例补贴。同时支持发放餐饮消费券，带动餐饮零售业开展促消费活动。

　　筑牢保障加强组织确保实效

　　此次促消费活动措施力度大，涉及范围广。在具体实施过程中，如何确保各领域做实做细，真正产生实效？

　　马健说，《通知》明确提出在三个方面加强保障：

　　一是组织保障。各地将成立工作专班，由政府主要负责同志亲自研究、亲自部署、亲自推动，着力加大资金筹措力度，精心策划工作方案，科学设计消费券及相关奖补标准，确保财政资金筹措到位、发放到位、兑现到位，务求工作实效。

　　二是资金保障。省财政将根据各地拟投入的促消费工作资金先期预拨省级奖补资金，带动省、市、县三级财政共同发力，引导社会资本投入和市场主体让利，避免挤出效应，最大限度发挥财政资金的引导作用，切实提高人民群众的获得感、幸福感。

　　三是宣传保障。各地、各部门将利用各大主流媒体对重点活动进行专题宣传，千方百计扩大活动的影响力和群众的知晓度、参与度，努力营造政府搭建平台、商家丰富供给、全民乐享消费的良好社会氛围。

　　目前，经初步动员，全省商务系统已经谋划促消费活动164场，其中省级组织12场。如将组织开展“互联网+抗灾情战疫情促销售助消费”活动，帮助受灾地区解决农产品滞销问题；举办第二届河南省流通领域品牌故事大赛，讲述品牌故事、提升品牌价值、增加商品附加值；组织第二届郑州食品博览会暨“品味中原”美食节，依托我省优势产业，加强产销衔接和技术创新，带动餐饮消费提质扩容。

　　郑州市将对在郑购买新车并完成注册登记上牌手续的消费者给予差异化补贴；“双节”期间重点针对百货、餐饮、家居、家电、成品油等行业发放消费券，助力商家恢复经营；联合美团开展活动，投入5500万元发放“外卖复苏消费券”等。洛阳市除了发放汽车消费补贴，还将组织洛阳都市圈金秋汽车博览会；面向所有在洛人员发放新一轮商贸消费券，推动日常消费升级、家装家电换新；推出3A级以上景区免门票活动等。

　　马健表示，此次活动得到省财政厅大力支持，多方筹措资金确保促销成效。省财政对各地促进汽车消费的财政资金按50%比例分担；对于各地实际核销消费补贴财政资金，给予20%的奖补；根据各地拟筹措的财政资金预拨50%以上的省级奖补资金等，确保各地、各行业积极参与，释放潜力。

　　马建表示，当前，我省正处于灾后重建和疫情常态化防控的关键时期，《通知》的印发和系列促消费举措的实施，将助推各地抢抓“金九银十”传统消费旺季，激活消费潜力。全省商务系统将继续以扩大内需为统领，坚持以民生需求为导向，狠抓城市商圈建设、线上消费培育、大宗商品销售、优质商品供给、消费活动组织等五大任务，确保各项促销举措落实落细，产生实效，更好满足人民美好生活需要，为促进消费市场加快回暖、保持经济平稳增长作出应有的贡献。

　　七大重点消费领域促销举措

　　1.支持汽车报废更新

　　划重点：报废汽车更新有补贴

　　对因水灾报废的车辆，在2021年12月31日前取得《报废机动车回收证明》和《机动车注销证明书》，同时在省内购置新车并取得机动车销售统一发票、在原车注销地完成注册登记上牌手续的，按照原报废车辆行驶年限给予消费者差异化补贴。实施办法和补贴标准由各地结合实际具体确定。各地要积极带动商家放利，形成促销合力。

　　2.鼓励汽车消费

　　划重点：购买新车有补助

　　对2021年9月1日至12月31日在我省购买新乘用车，取得机动车销售统一发票、完成注册登记上牌手续的，按照购车发票价格向消费者发放差异化补贴。同时鼓励各地加大对购买新能源汽车的补贴力度。

　　3.扩大成品油消费

　　划重点：加油有优惠活动

　　支持各地联合成品油行业龙头企业开展促销活动。持续开展成品油流通市场专项整治，重点打击无证无照经营、销售不入账、税款申报不实等违法违规行为，营造良好消费环境。

　　4.推动家电家居消费升级

　　划重点：发放单张面额不低于100元的家电家居消费券

　　支持各地结合实际开展家电家居产品下乡、以旧换新活动，发放家电家居领域消费券（单张面额不低于100元），推动电视机、电脑、冰箱、空调、洗衣机等电器和家具、家装领域大宗消费。相关政策措施向受灾地区倾斜。

　　5.释放文旅消费潜力

　　划重点：发放文旅专项消费券

　　鼓励全省各类景区、文旅企业开展形式多样的促销活动，打造常态化文旅惠民品牌。对景区、星级酒店、旅行社、民宿等旅游经营单位和影剧院、文创店、特色文化街区等文化娱乐场所发放专项消费券。

　　6.支持文旅企业复工复产

　　划重点：政府给补贴鼓励景区、文旅企业减免门票

　　省与市县财政统筹安排资金支持A级旅游景区、重点文旅企业于2021年10月10日至12月31日根据实际情况开展门票减免活动，对A级旅游景区、重点文旅企业给予实际连续开展1个月免费活动所免收门票金额50%的补贴。省财政统筹安排资金对A级旅游景区、重点文旅企业因复工复产发生的银行贷款利息给予一定比例贴息。

　　7.提振零售餐饮消费

　　划重点：发放单张面额不低于20元的餐饮消费券

　　鼓励和支持各地开展“中秋”“国庆”“双十一”“双十二”购物节活动。大力发展“夜经济”，促进夜间餐饮、文化娱乐、休闲购物、体育健身等消费，鼓励相关服务业夜间延时服务，有序开展夜间特定街区外摆试点。发放餐饮消费券（单张面额不低于20元），对餐饮消费者进行补贴，补贴办法由各地结合实际具体确定。